Organisation non gouvernementale

Une organisation non gouvernementale (ONG) est une organisation volontaire, non gouvernementale et généralement sans but lucratif, constituée par des personnes ou des entités privées autour d’un objectif commun. Elle peut agir à l’échelle locale, nationale ou internationale. Le terme décrit une position institutionnelle, non une forme juridique universelle : association, fondation et autres statuts varient selon le droit national.

Fonctions et indépendance

Les ONG interviennent notamment dans l’aide humanitaire, la santé, la recherche, l’éducation, la protection de l’environnement, la défense de droits, le suivi des politiques publiques et la représentation d’intérêts collectifs. Dans les domaines aquatiques, elles peuvent restaurer des habitats, produire des données, accompagner des communautés de pêcheurs, participer à la conservation des espèces ou contribuer aux débats sur l’aquaculture et le bien-être animal.

L’expression « non gouvernementale » signifie que l’organisation n’est pas créée par un accord entre gouvernements et ne fait pas partie de l’administration. Elle n’exclut pas tout financement public ni toute coopération avec les pouvoirs publics. L’indépendance réelle s’apprécie notamment par la gouvernance, l’origine des ressources, les mécanismes de responsabilité et la capacité des organes dirigeants à décider sans tutelle gouvernementale directe.

Statut auprès des Nations unies

Une ONG n’est pas automatiquement reconnue ou accréditée par l’Organisation des Nations unies. L’article 71 de la Charte permet au Conseil économique et social (ECOSOC) d’établir des relations consultatives avec des ONG. La résolution 1996/31 encadre trois catégories : statut général, statut spécial et inscription sur la liste. L’accréditation ouvre des modalités de participation et de contribution aux travaux concernés ; elle ne transforme pas l’ONG en organe des Nations unies et ne lui confère pas le pouvoir de représenter les États.

Les catégories consultatives décrivent une relation avec l’ECOSOC. Elles ne constituent pas une classification de toutes les ONG du monde et ne remplacent pas les statuts juridiques nationaux. L’existence d’une organisation et son accès à un dispositif de participation international sont deux questions institutionnelles distinctes.